在高黎贡山西麓、古丝绸之路的咽喉之地，有一个在过去很长时间里人们既熟悉又陌生的城市。

    说人们熟悉，因为它是神秘的西南丝绸古道的一部分，交错纵横的马帮商道把中国与南亚诸国联接起来，这里历史上曾商贾云集，首开世界翡翠加工先河，是东南亚珠宝玉石集散地；６０多年前，在抗日战争的血雨腥风中，它以焦土抗战的惨烈代价为中国和世界反法西斯斗争的胜利作出了不朽的贡献。

    说人们对它陌生，是因为近半个世纪以来，这个在战后几乎没有任何规划的基础上恢复建设的边地小城难免留下拉斐尔画笔下欧洲小镇的苍凉，在很长一段时间里曾一度淡出了人们的视线。

    这里便是翡翠之城腾冲。

    ２００３年，保山市提出并实施“面向南亚开放，保山先行一步”战略。这一战略构想的提出和实施，给地处前沿的腾冲带来了难得的机遇。腾冲旅游区抓住机遇，创新体制，以城市建设为突破口，狠抓基础设施建设，扩大对外开放，加快产业培育，着力提高人民生活质量和水平，闯出了一条靠边脱贫、靠边发展的新路子，收到了兴腾冲、富百姓、睦邻邦的效果。

    请看这样一组对比数据——

    ２００２年以来，腾冲旅游区生产总值逐年递增，财政总收入每年以２０００万元以上的速度增长，农民人均纯收入逐年大幅增加。到了２００７年，实现生产总值４１．４亿元，比２００２年增２０．９亿元。实现财政总收入５．５亿元，比２００２年增３．５亿元。完成全社会固定资产投资２１．５亿元，比２００２年增１６亿元。农民人均纯收入２５９２元，比２００２年增９８５元。城镇居民人均可支配收入１０３４６元，比２００２年增３６４７元。三产结构由２００２年的３６．９：１８．９：４４．１调整优化为２８．２：２６．９：４４．９。

    用看似枯燥的数字做一些简单的加减法，即可清晰勾画出“极边第一城”近年来快速发展的轨迹。

    强基础设施 树国门形象

    经历了半个世纪的发展，特别是近１０年来的建设，腾冲旅游区的城市面貌发生了巨大的变化。

    腾冲旅游区的城市建设，始于抗战胜利后没有任何规划的前提下。由于历史的原因，直到１９９８年以前，腾冲旅游区城还被人戏称为“杂乱无章的大集市”，不仅影响了国门形象，也严重制约了当地经济社会的快速发展。

    为此，腾冲旅游区把城市建设作为改变腾冲形象、拉动经济增长的突破口来抓。１９９８年以来，共投入城市建设资金１５亿元。经过几年的努力，城区面积从１９９７年的７平方公里扩大到２００４年的１４平方公里，一个集旅游、文化、口岸、商贸、侨乡为一体的森林花园城市初现雏形。

    浏览腾冲近年来快速发展的历史，其实就是一部思想解放的历史。城市建设拉开序幕时，各种矛盾和问题接踵而来。一方面，当地百姓看不到城市建设带来的效益，不理解，不支持，不配合；另一方面，在建设中必然会触及一些人的切身利益，这些人为维护既得利益千方百计阻挠城市建设，甚至威胁、造谣、上访。每向前推进一步，都会遇到难以想象的矛盾、困难、问题和阻力。对此，腾冲旅游区一方面采取召开大会集中宣传动员、组织外出考察等形式，着力破除干部群众中存在的不适应加快城市建设要求的陈旧观念。先后组织７００多名在职干部和离退休干部到国内外参观考察，用外面快速发展的生动事例引导大家找问题、想办法、谋出路，强化发展意识。另一方面加快城市建设速度，让人民群众早日享受到城市建设的成果，使他们亲身感受新与旧的变化，进而改变观念，主动参与、支持、配合城建工作。当群众看到因城市建设带给腾越路沿线群众的实惠后，一些群众代表多次到县委、县政府，请求早日开发建设绮罗片区。在第二期城建开发接近尾声时，小西镇８００多名群众上书，强烈要求县委、县政府迅速启动第三期城建。

    把城市当作一项产业来经营，把城市建设当作一个经济项目来操作，这是腾冲旅游区在城市建设中的亮点之一。他们采用盘活土地存量找一点、各有关部门承担一点、向上争取一点、向银行贷一点、转让临街面土地经营权筹一点、捐一点、财政拿一点等“七个一点”的办法，成功地解决了城市建设资金不足的问题。在投入的建设资金中，财政仅投入了１８０万元启动金，上级补助２０００万元。三期城建完成后，不仅没有欠账，而且还无偿划出６００多亩土地，修建了占地３０６亩的腾越文化广场、２０８亩的腾冲植物园和腾越文化园等公共设施。

    腾冲旅游区的城市建设集宽敞的道路、优美的绿化、璀璨的灯光、具有文化品位的雕塑和独具特色的建筑式样于一体，对新建、扩建街道两旁的房屋，坚持“一街一品一特色”，统一规划设计，力求形成与腾越文化相融合的建筑群落。在实际操作中既遵循规划，又不拘泥行事。盈江东路和北门街的建筑物，绝大部分是１９４４年腾冲抗战胜利后在战争废墟中匆忙建成的，房屋规模小、档次低，交通不畅，防灾能力低。在历次县人代会和政协会上都有人大代表建议和政协委员提案，要求改造盈江东路和北门街。为此，腾冲旅游区依照法定程序对规划进行了科学的调整，将北门街改造成能充分展示腾冲历史文化名城风貌的步行街，并对盈江东路进行了改造。在城市建设和改造中，他们注重对城市古典民居建筑群的保护，合理布局学校、医院、公共娱乐场所、文化设施和专业市场。同时抓“文明畅通”工程，由财政拿钱回收三轮摩托４４９辆，取缔了城市营运三轮“摩的”，对出租车进行了整顿，对各种有损城市文明的行为上电视曝光。

    在以城市建设为突破口的基础设施大大改观后，腾冲旅游区对境外、境内两种资源和国内、国外两个市场认真调查、分析研究的基础上，重点发展矿业、林产品加工、药业、食品加工、旅游产品、电力、建材等资源型和劳动密集型产业，县财政从２００３年起每年拿出３５０万元集中扶持这些产业的发展。如今，一批有一定规模的企业已经成为腾冲经济发展的有力支撑，主要产品远销美国、加拿大、日本、韩国等市场，出口创汇近７００万美元，这里生产的实木门在韩国市场占有率超过７０％。

    兴旅游产业 促文化发展

    腾冲，如一个深藏于山峦之中的少女，娴静而美丽。

    从拥有６００多年的历史、“远山茫苍苍，近水河悠扬，万家坡坨下，绝胜小苏杭”的和顺古镇那堪称绝版的民间图书馆浓郁的书香气息中，我们似乎找到了为什么艾思奇能够成为一代哲学大家的答案。

    腾冲旅游资源类型齐全、特色鲜明、保存较好。壮阔的火山、美丽的热海堪称世界一流，草长平湖白鹭飞的北海湿地令人神往，厚重的抗战文化、侨乡文化、边地文化、马帮文化、民族文化构成了腾冲丰富的文化内涵，距缅甸北部重要城市密支那仅２００公里，距印度东北部著名城镇雷多６０２公里的区位优势使腾冲成为出境旅游的最佳通道之一。

    在云南建设旅游文化大省的进程中，有着丰富旅游资源的腾冲自然不甘落后。

    经近２０年的建设，腾冲已成为云南省重要的旅游景点，成为了海内外游客向往的新亮点和新热点。有关统计数据显示，２００７年，腾冲接待国内外游客２６２万人次，实现旅游总收入１０．８亿元。

    在腾冲旅游区固东镇江东生态村，遍布村中的千年古银杏树让人叹为观止，银杏树下，农家小院干净整洁。这是腾冲旅游区依托田园景观、气候、水体、生物、乡土建筑、民俗文化所形成的乡村群落，围绕娱乐、休闲、体验、教育等功能定位来打造的农家乐旅游项目。

    在云南旅游业“二次创业”中，腾冲被省委、省政府确定为“旅游产业发展综合改革实验区”，这对于腾冲旅游产业的发展又是一次不可多得的机遇。腾冲旅游区抓住机遇，理清了发展思路，把全县以及周边地区划分为三大片区，即中南部的腾越文化和火山热海旅游片区、东北部的高黎贡山旅游片区、西北部的跨境旅游片区。在这三大片区内，腾冲旅游区重点打造六大“精品旅游区”——

    以高黎贡山、樱花谷和北海湿地等自然生态旅游资源为依托，开发高品位的科考科普旅游产品，逐步把高黎贡山建成云南省著名的生态旅游示范区，中国生态旅游的样板，世界生态旅游的典范。打造“科普科考游”、“森林生态游”、“挑战自我游”、“二战访寻游”、“丝绸之路游”、“生态保健游”等类型多样的精品生态旅游区，形成特色鲜明、重点突出、多元并存的生态旅游产品体系。

    建立沿边开放特色旅游景区，开展特色旅游经营项目，联合打造旅游经济圈、经济带，进一步促进沿边开放，打造边境旅游和跨境旅游的先行样板区。今年内，腾冲旅游区还要争取开通昆明—腾冲—缅甸密支那旅游线路。在旅游业发展进程中，腾冲旅游区进一步拓宽与缅甸的合作，形成资源互补、贸易互通的发展模式，全面推进“中印缅孟”旅游合作，逐步拓展与南亚各国的旅游合作，构建中国—南亚旅游圈，推动中国与南亚国家的经济、文化和科技的交流合作与发展。

    以火山热海、北海湿地、大牛场、滇滩腊幸温泉、叠水河火山不夜城、玛御谷温泉等景区建设为突破口，建设世界知名的康体休闲度假产品，把以腾冲为核心的全市１７０余处温泉建成中国第一、世界一流的生态ＳＰＡ康体休闲胜地，把火山建成面向全球的户外运动、康体休闲和火山科普教育目的地，建成以温泉康体保健、火山运动、休闲度假、观光览胜、会议接待等为主的休闲康体度假旅游精品区。

    发挥腾冲作为开放的前沿的区位优势，积极发展商务会展旅游，按区域性国际商务会展中心的标准，加快完善配套服务设施，加强引进、培养商务会展专门人才，切实提高商务会展的组织能力和运作水平。同时，依托中国魅力名镇和顺、中国著名侨乡绮罗等，加大对古镇、博物馆、纪念馆等文物古迹的保护开发力度，培育一批民族文化旅游基地，推出一批特色表演项目，打造一批民族文化旅游精品。充分挖掘和开发南方丝绸古道文化、侨乡文化、抗战文化、民族文化，探索历史文化与现代旅游产业发展相结合的实现形式，叫响和顺魅力名镇，打造“二战”文化旅游品牌，建设爱国主义教育基地，彰显腾越文化魅力。

    抓通道建设 筑开放平台

    今年４月，由腾冲至缅甸北部重镇密支那全长２００公里的二级油路正式竣工通车。

    至此，在缅甸北部的崇山峻岭之间，一条面向南亚、曾成就过一个边陲重镇的千年辉煌、曾历经过抗战血雨腥风的国际大通道又重新起搏……

    这条具有传奇色彩的大通道在两千多年前是我国西南与西欧、非洲、南亚诸国交通线中最短的一条线路。６０多年前，在中国抗日战争最艰难的日子里，它穿越莽莽原始丛林，浸洇着无数筑路者的斑斑血迹，开辟了由印度雷多通向我国内地的陆上通道，铺筑了石油运输管道，开辟了“驼峰航线”，是抗战的后勤战略供应线和运输大动脉，成为当时中国抗日战场唯一的一条陆上国际输血大动脉，为中国和世界反法西斯斗争作出了不朽的贡献。

    在经历近半个世纪的沉寂后，同样是这条通道的复兴开启了腾冲对外开放、加快发展的大门。

    作为全国人大代表，保山市委书记熊清华连续４年在全国人代会上提出同一个主题建议：打通大通道，走向南亚，在云南建设中国连接南亚的跨国枢纽。保山市和腾冲旅游区不等不靠，积极开展前期工作。１９９８年至２００２年间，先后修建了保腾路、城大路、腾梁路、北海湿地旅游专线等１２条公路３４１公里，为打通国际大通道奠定了一定的基础。２００３年以来，他们抓住云南省实施走向南亚战略的发展机遇，全面启动国际大通道建设工程，先后数十次派团出访缅甸，与缅甸联邦建设部签订了中缅南四号界桩至缅甸瓦晓全长９５公里的腾密路境外段四级弹石路建设协议。随着腾密路境外段的建成通车，腾冲作为云南面向南亚开放的“桥头堡”地位日逾凸现出来。

    纵观历史，云南自古以来就得益于与周边国家和地区的联系与交往，但长期以来又受制于对外交往缺乏畅通无阻的现代通道。这一点，腾密公路就是极好的佐证。腾密公路通车３天，中缅双方边贸成交和项目合作总额就超过１亿元；在此之后的较长一段时间里，腾冲口岸边贸年进出口总额保持在３亿元以上，一度名列全省前茅。可以这样说，腾密公路的建成通车，从某种意义上讲使云南一定程度上摆脱了在国际交往的利益分配中，面对着近在咫尺的国际市场环境，却处于一种看得见够不着的尴尬境地。

    随着公路建设的推进和中国援建人员进入，缅甸北部百姓的生活正在悄然发生着深刻的变化。公路沿线的集镇甘拜地、文莫、拉派、昔董、瓦晓等已经呈现出历史上少有的热闹和繁荣。沿线的村寨，过去比较原始的生活正在悄然发生着改变，村里开起了商店，出售一些生活用品，有的家庭架设起了地面电视接受站，并开始学会了对家禽的圈养。

    腾密公路毫无疑问是腾冲人的杰作，但他们并没有满足。

    在腾冲旅游区驼峰村记者看到，昔日的一个小山头已经被削平，宽敞的停机坪和平坦的跑道竣工在即，航站楼已经封顶，正在进行外装修，明年春节过后，驼峰机场将投入使用。

    不论是腾密公路还是驼峰机场，都已经不是普通意义上的运输通道，这条连接历史和未来的大通道，是国际大通道，更是贸易大通道，旅游大通道，文化交流的大通道，它更多地承载了历史的分量，它强化了腾冲、保山成为云南面向南亚、东南亚开放的前沿地位。从此，承载着厚重历史的“驼峰航线”将被腾冲人做出全新的诠释。(记者 付雪晖 雍明虹 乐志伟 李春旭)